政策“组合拳”助推楼市回暖、信心改善

□本报记者 仇兆燕 许予朋 杜肖锦

10月17日，国新办举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。住房城乡建设部部长倪虹在发布会上表示，当前距离5月17日国务院部署打好保交房攻坚战正好5个月，目前已经交付246万套，成效明显。

除了保交房工作取得积极进展，近期在一系列金融、财政政策“组合拳”支持下，我国房地产市场主要指标也出现了明显好转。发布会上，有关部门明确表示，将继续推动相关政策落地落实。而在支持房地产“去库存”等方面，财政、货币政策仍将进一步发力。

给购房人吃下“定心丸”

在当下房地产市场，保交房工作既是保障民生的重要工作，也有利于提振房地产市场信心，防范化解各类风险。

倪虹表示，保交房攻坚战给购房人吃下了“定心丸”，给市场预期带来了巨大改变。在落实中，住房城乡建设部会同有关部门形成合力，打好组合拳。在具体举措上，一手抓“白名单”，解决好项目建设资金问题；一手抓建设交付进度，压实地方政府、房地产企业、金融机构等各方责任，按照市场化法治化原则，“一楼一策”，分类推进，早日交付。

“对资不抵债的项目，按照法治化市场化原则，加快破产重整或清算，切实维护好购房人的合法权益。这里还要强调，对那些违法违规、坑害群众利益的，要坚决查处，决不能让他们‘金蝉脱壳’、蒙混过关。”倪虹强调。

据悉，住房城乡建设部将和金融监管总局会同有关部门和单位，强化信贷、土地、司法等措施联动，紧紧围绕交付目标，狠抓进度、抓质量、抓协调。“用好国家、省、市三级专班联动机制，协调解决项目跨区域的资金抽逃、涉法涉诉、资产处置等方面的困难和问题。”倪虹表示。

一线城市全线回稳

“在系列政策作用下，经过3年调整，市场已经开始筑底。”对于当前房地产市场形势，倪虹表示。

在9月26日中央政治局会议召开之后，有关部门出台了财税、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或调减了限制性措施，支持居民刚性和改善性住房需求。对于这些政策的效果，倪虹表示，有效提振了市场信心。“从市场反应看，很多城市、很多项目看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度的增长，房地产的主要指标明显好转。特别是一线城市，10月份以来全线回稳。”

据中国人民银行副行长陶玲介绍，自9月24日中国人民银行宣布统一将房贷最低首付比例降至15%以来，目前，除北京、上海、深圳3个一线城市自主采取差异化安排外，全国绝大多数城市不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一调整为15%。“我们也注意到，不少城市同步调整了限购、税收等房地产调控政策，市场信心和销售都出现了改善。”陶玲说。

谈及后续工作，倪虹表示，接下来各部门要同心协力，把政策“组合拳”打好，狠抓落实，让这些政策的效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利。“可以说，我们对房地产市场止跌回稳充满信心。”

研究以专项再贷款支持收购房企存量土地

当前，我国房地产市场仍面临“去库存”问题，盘活存量土地更是其中的关键。本次发布会上，有关部门进一步就支持收购房企存量土地、收购存量商品房用作保障性住房等课题作出相关部署。

财政部日前提出将会同相关部门实施利用专项债收储土地政策。从具体操作上看，财政部部长助理宋其超在发布会上进一步明确，该政策主要支持各地结合实际情况，与存量土地业主企业合理确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系。在此基础上，合理确定专项债券项目内容和地块范围，及时安排债券发行和支出，提高土地资源的利用效率和债券资金的使用效益。

围绕收购房企存量土地，货币政策也将持续发力。陶玲介绍，中国人民银行正会同有关部门抓紧研究，允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，中国人民银行将提供必要的专项再贷款支持。

在推动存量商品房向保障性住房转换方面，宋其超表示，将支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房。“这一政策将与其他相关支持政策协同发力，进一步拓宽地方的资金来源渠道，既可以有效消化存量，促进供需平衡，也有利于优化增量，多渠道筹集保障性住房。”

近期，中国人民银行对保障性住房再贷款政策进行了优化，将中国人民银行提供再贷款资金比例由原来的60%提高到100%。从实施情况来看，陶玲透露，最近已经有商业银行做了申报，“我们相信，在各方的共同努力下，存量房收购工作将取得进一步的积极进展”。