务实作为 奋勇争先 全力推动福建住建再上台阶

提升城市建设品质

过去的一年，在推进保障性住房建设、城中村改造等方面多项指标表现亮眼。对福州、厦门、泉州三个人口净流入大的城市先行探索推进配售型保障性住房建设，已启动实施4个项目3709套；加快发展面向新市民、青年人的保障性租赁住房，年度计划开工（筹集）的3.7万套已全部开工；列入城中村改造政策支持的福州和厦门两市2024年启动改造10.6万户、开工安置房3.1万套。

过去一年，持续深化工程项目审批制度改革，2023年工程审批制度改革评估位列全国第一；实施城市更新行动、加强城市精细化管理、深化闽台乡建乡创合作、推进城乡建设碳达峰提升；打造城市片区综合开发、县城更新、完整社区等3类16个城市更新典型样板工程；加快老旧小区改造，2024年以来开工改造36.15万户；新改建供排水和燃气管网2545公里、道路588公里、公共停车位2.8万个和福道930公里、“口袋公园”240个；促成141个优质项目与台湾团队签约，目前全省“陪护式”服务覆盖全省近600个村庄；新建绿色建筑占城镇新建民用建筑的99%，占比居全国前列。

会议强调

2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年，全省住建系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国住建工作会议、省委经济工作会议精神和省委省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全、保护和提升，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力“打造宜居韧性智慧城市、建设宜居宜业和美乡村”。

会议从行业安全生产、房地产市场止跌回稳、建筑业转型升级、城市更新和新城建、城乡融合发展、工作方法、党建廉政队伍建设方面对2025年工作做出部署：

01要守牢安全生产底线

时刻绷紧安全弦，依托安全工作平台，落实主管部门检查、企业自查、房屋挂牌巡检、餐饮场所巡查等制度，落实各方责任。

查找管理空白。关注燃气、自建房、农村公共用房、物业安全监管、勘察设计质量、消防验收等领域安全管理薄弱点及盲区。

精准防控。针对多次检查发现的高频问题，要分析原因，找到精准的防控措施，采取专项行动，持之以恒的抓。

差异化监管。各级住建部门要建立差异化监管的制度，动态更新差异化监管的名单，重点关注具有安全事故频发、问题隐患区域、业务量大、低资质新进入等特点的企业。

构建生命线。推进全省住建领域生命线工程建设，融合城市运行管理服务平台和城市生命线监管系统，加强政企联动共建监测感知网，力争年底前在燃气、桥梁、供水、排水等重点领域全覆盖。

坚决贯彻落实党中央、国务院关于促进房地产市场止跌回稳的决策部署，创新举措，系统施策，切实稳定预期、提振信心，促进房地产市场平稳健康发展。
控制增量，着眼于产业发展根本，立足市场供需实际，以需定供、以需定建，联合相关部门制定住房发展计划和土地出让计划。

盘活存量，梳理未开工住宅用地清单，配合自然资源部门，用好用足国家闲置土地处置政策，推动土地回购或创造条件开发建设。

消化库存，积极推行行之有效的去化措施，继续实施“房票安置”“共有产权购房”“住房以旧换新”，推进购买存量住房满足安置房、保障房、高校宿舍、政府人才公寓、台青公寓等需求，“一盘一策”加快商品住房和商业办公用房去化。

推动“五好”开发模式，加快推出“好地段、好开发商、好规划条件、好配套、好房子”房地产项目，以安全、舒适、绿色、智慧为核心指标，制定完善高品质住宅规范标准，分级分类推动“好房子”建设。

以“三个服务”促发展、“三个替代”促提质，“三个联动”助增效，用行之有效的落地政策推动全省建筑业高质量发展，促进“福建建造”向“福建智造”转变。

强化“三个服务”，改变政府部门工作意识。服务建筑之乡，省市两级加强跟踪服务，完善政策激励，支持资质申报，加大试点工作力度；服务龙头企业，在工程项目业绩补录、数据等级调整、信息勘误等方面主动服务，加强龙头企业业务培训指导，支持“出海”拓展业务；服务民营企业，畅通会商渠道，发挥省外服务站沟通对接作用，指导民营企业做专做精，持续优化营商环境，推进欠款欠薪问题治理。

强化“三个替代”，提高生产效率。推行“系统代脑”，制定BIM系统“一模到底”工作指南，推进重点项目BIM应用，加大激励措施力度；推行“机器代工”，制定智能建造评价标准、应用指引和激励政策，发挥龙头企业、建筑之乡示范带动作用，推动电动工具、自动设备的试点和应用，提高建筑行业智能化水平；推行“工厂代现场”，继续优化信用指标、计价定额和评标办法，围绕重点地区、重点项目、重点部位，进一步发展装配式建筑，推广施工临设预制化技术，减少建筑垃圾产生。

强化“三个联动”，完善行业管控。强化资质市场联动，开展资质动态核查，实施企业资质异常标注和安许证预警，并将核查结果与招投标挂钩；强化现场市场联动，开展建筑市场和招投标“双随机”检查，完善施工企业信用评价机制、标准招标文件；强化现场资质联动，对发生质量安全事故、存在拖欠农民工工资等情形的企业，列入企业资质动态核查重点。

以城市体检为基础。在住建部城市体检指标的基础上，结合各地实际，进一步优化指标体系，全面摸排存在问题，积极吸收城市居民意见建议，研究提出针对性举措。

坚持系统谋划。编制本地城市更新的2-3年工作计划，重点针对地下管网、老旧小区改造、片区改造、城中村改造、保障房建设等提出更新方案，并细化为具体项目清单。

以“四好”建设为抓手。即好房子、好小区、好社区、好城区。从既有城区或者既有小区开始，加快推进老旧小区改造，积极打造完整社区。

积极争取资金。充分利用“两重”“两新”政策，抓紧项目谋划、储备和申报准备工作，做到“谋划一批、储备一批、申报一批”，尽可能多争取中央资金支持。

有序实施项目。“先地下、后地上”“先里子、后面子”，有序推动工程项目分年度实施，每年完成一批城市更新项目、解决几类问题，逐步优化城市功能，持续提升城市品质。

05要推动城乡融合发展

城市管理。以人民为中心，以精细化管理为抓手，不断优化运管服平台的建设运维，提升城市运行管理质效；持续抓好市容、垃圾、广告牌等传统城管工作，同时履行好城市生活污水、燃气安全和物业等新增职能；加强行业培训，强化舆情管控，展现文明执法。

历史文化保护。支持厦门、泰宁、建瓯申报名城，不断提升我省历史底蕴；推广屏南龙潭 - 四坪片区经验，实施连片发展，推动互补互助，形成片区联动机制；持续推进资金资源整合，实现保护利用与促进产业发展，造福当地百姓。

环保工作。以问题为导向，推动宁德、泉州等地全面落实中督整改工作；实施污水处理提质增效攻坚战，力争城市污水集中收集率达到75%以上，县城生活污水集中收集率达到50%以上或在2022年基础上提升10个百分点；开展黑臭水体专项整治，建立长效管理机制，确保基本消除县级城市黑臭水体；逐年推动一批配套管网建设，持续巩固提升全省乡镇生活污水治理水平。

闽台乡建乡创。加强房屋安全排查，强化人员密集场所的结构安全鉴定，确保台胞驻村点的住房安全；台湾团队要落实设计、建设、运营一体化服务机制，要加强专业力量陪护指导，严格把关设计成果和施工质量，提高建设品质；鼓励台湾团队将乡村打造成工作平台、运营基地，拓展文化创意、研学培训、产业孵化等业务，增加“造血”能力，实现长期、稳定耕耘的乡建乡创工作。

规划引领。要建立一个相对长期的发展理念，具体工作的推进要有2-3年的规划引领。
厅局联动。各级住建部门要加强联动，形成集聚效应、样板效应，同向发力推动具体工作开展。

政企联动。强化各级住建部门和企业协作，针对特定问题，企业制定行之有效的方式方法，并在省内项目上试点运用。

持续聚焦。在推动新的工作时，要鼓励各地积极探索试点，并持续打造样板，形成经验在全省积极推广。

要着力提高机关党建规范化制度化水平。要提高政治站位，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝神铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要明确责任清单，厘清党建工作职责要求、责任分工和完成时限，把党建工作干在实处、干出成效。要夯实基层党组织基础，加强党员干部教育培训，用好考核评议，形成责任闭环，不断提升基层党建工作质量和水平化。

要驰而不息推进党风廉政和反腐败斗争。要坚决扛起全面从严治党政治责任，持续巩固拓展党纪学习教育成果，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。要健全完善全面从严治党制度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化群腐集中整治问题，坚持严字当头、真管真严，精准发力，持续发力，做到知责于心、担责于身，失责必问、问责必严，营造风清气正的良好政治生态。

要筑牢人才支撑，打造高素质专业化住建干部人才队伍。对于全省住建系统的干部而言，要打造一支具有“三业”素养的干部队伍。即专业，要有专业的知识和素养；职业要有职业的态度和作风；敬业，要有敬业的精神和本心。

福州、厦门、漳州、泉州、宁德等地市主管部门作经验交流发言。

厅科技处、保障处、房管处、建筑业处、工程处、消化处、城建处、村镇处、城管处等处室进行年度工作点评亮晒。